地方政府正在发行特别债券，以补充中小银行的资本日前，银监会有关部门负责人表示，近期将批复部分地方专项债券发行方案，预计到8月底，3200亿元将全部完成分配
两年多来，各地陆续推出利用专项债券补充银行资本的计划，拓宽中小银行融资渠道，促进其完善内部治理和内控机制业内人士分析，需要重点关注中小银行的资本充足率，需要采取更多措施缓解中小银行的资本压力，提高服务和支持实体经济的能力
专项债务帮助中小银行补充资本
该负责人介绍，今年以来，银监会积极会同财政部，人民银行，加快地方政府发行专项债券，补充中小银行资本上半年，经国务院批准，已向辽宁，甘肃，河南，大连四省下达专项债务额度1030亿元
今年4月，辽宁省发行135亿元专项债券，支持中小银行补充资本，辽宁省4月14日发行了2022年辽宁省支持中小银行发展专项债券，计划发行量135亿元，期限10年募集资金将由辽宁金融控股集团有限公司按规定注入丹东银行，营口银行，阜新银行，朝阳银行，葫芦岛银行5家银行，用于补充资本金
2020年7月1日召开的国务院常务会议决定，允许地方政府专项债券合理支持中小银行补充资本随后，各地陆续推出利用专项债券补充银行资本的方案据银监会今年1月披露，银监会会同财政部门共批准地方政府专项债券2100亿元，用于补充中小银行资本
从专项债务资金支持中小银行的具体形式来看，包括认购中小银行合格资本补充工具，间接持股，战略协议存款和可转换协议存款等。
银监会相关部门负责人强调，下一步，银监会将按照省内有计划，尽快分批下达的原则，督促地方政府尽快上报计划，加快审批进度，尽快完成专项债券发行，发挥其防风险，保稳定，促增长的作用。
提高抗风险能力的若干措施
除了通过专项债券补充中小银行资本，监管层还采取了多项措施增强中小银行的风险抵御能力。
中国银行业和保险业监督管理委员会统计信息和风险监测部主任刘表示，资本是银行抵御风险的重要防线银监会将引导中小银行统筹补充内源资本，鼓励借助市场化补充资本引入包括外资在内的合格社会资本，提高中小银行资本水平和质量
今年以来，中小银行通过永续债，二级资本债等多种渠道积极补充资本。
银监会数据显示，截至2022年一季度末，商业银行资本充足率为15.02%，较上季末下降0.11个百分点从机构类型来看，除大型银行资本充足率外，股份制银行，城商行，农商行资本充足率均较上季末有所下降
对于中小银行来说，资本补充渠道狭窄，资本充足率需要重点关注上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在金融支持实体经济力度不断加大的背景下，监管部门可以通过探索差异化监管，拓宽中小银行资本补充渠道，缓解中小银行资本压力，提高服务和支持实体经济的能力
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